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苏州城乡一体化已初显模样“农民”不再是身份

日期:2017-03-07 13:48:30编辑作者:金沙娱乐
新华社电 从乡镇企业异军突起到外向型经济蓬勃发展,苏州一直是中国最具开拓性的地区之一。如今,作为全国城乡一体化试点地区,这里正致力于打破城乡界限,用多种新颖有效的方法扶持农业、农村和农民,目前已初步显现出城乡一体化的模样。
  “农民”是职业不是身份
  44岁的杨连娣现在是太仓市仓润蔬菜专业合作社的生产小组长,每月工资2100元。在将自家承包地以每年每亩800元流转后,她成了专职的“农业工人”。
  在苏州不少地方都出现了这样的“农业工人”。随着当地农村社会保障接近全覆盖并逐渐与城市并轨,“农民”意味更多的是一种职业,而不再是相比于“城里人”的身份差异。目前,苏州农村劳动力基本养老保险覆盖率为98.5%,其中参加城镇职工养老保险的达55.3%,老年农民社会养老补贴覆盖率达99.5%,农村基本医疗保险参保率达97%。
  农民“职业化”的基础,离不开现代农业的长足发展。在苏州,有竞争力的现代农业成为城乡一体化的产业基础。杨连娣所在的合作社位于太仓规划建设的现代设施农业示范区内,示范区占地2万亩、投资9亿元,实行企业化运作,按市场需求进行标准化生产,统一产品收购、加工、包装和品牌运作。
  目前,苏州市已经建成的万亩以上现代农业规模化示范区有14个,累计建设高效农业170万亩,设施农业31.9万亩,规模以上农业龙头企业367家。
  模糊的城乡界限与清晰的村镇规划
  “前面菜园后茅坑,东边猪圈西鸡窝”是中国农民传统家居方式的形象写照,但在张家港市永联村新建的“永联小镇”,却是另一番天地。这是个可容纳3500户村民的现代化小镇,幼儿园、小学、医院、农贸市场、商业步行街、污水处理厂等城镇化配套工程一应俱全,居住方式可与城市看齐。
  在苏州各地,城市与农村的界限正变得模糊。为了均等设置城乡公共服务设施,苏州各行政村普设了行政、商超、卫生、文体等多功能的社区服务中心。而按照现代社区型、集中居住型、整治改造型、生态环境型和古村保护型五种类型,苏州投入近200亿元建立了459个市级示范村、19个省级示范村。
  与此同时,苏州城乡功能区正在清晰规划。
  昆山千灯镇面积87平方公里,有18万人口和2000家企业。镇党委书记王金兴说,全镇明确划分为4个区域,城镇建设区和现代农业园分别为16和30平方公里,其余为现代工业园和现代商务物流园。
  苏州正通过农民向社区集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中的“三集中”,优化城镇、产业和生态布局,全市2.1万个自然村规划调整为2517个农村居民点,有75%的农村工业企业进入园区,56%的承包耕地实现规模经营,33%的农户集中居住。
  建立农民增收长效机制
  清晰规划的执行需要一整套机制支撑。 “关键是保证农民的利益。 ”苏州市副市长周玉龙说。
  苏州鼓励农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房,实行换股、换保、换房。这被归结为 “三置换”,2009年通过这种方式实现身份转变的有17万农民。
  “换房是‘拆一换一’,每户都可以换两三套房,并且是大产权房,实现利益最大化。 ”周玉龙说。
  等待拆迁换房的杨连娣还投资3万元加入当地的农民专业合作社,每年有至少3600元的分红。农民专业合作社是苏州全面推进的 “三大合作”之一,另两个是土地股份合作社和社区股份合作社,土地股份合作是农民以土地入股获得保底分红,社区股份合作以原集体经营性净资产折股量化给集体经济组织成员。在吴中区木渎镇金星村,每年户均股份分红超2万元。
  目前,苏州“三大合作”组织有2821家,9成农户实现持股,农民人均纯收入连续7年两位数增长,去年达到12978元,农民财产投资性收入比重从2003年的不足5%,提高到了去年的33.2%。
  通过“三大合作”,苏州农村正在稳步实现资源资产化、资产资本化、资本股份化,形成了集体经济与农民持续共享资源增值收益的长效机制,也实现了生产要素的合理流动。
  苏州市市长阎立介绍说,根据规划,到2012年,苏州镇村工业企业集中度将超80%,农民集中居住度超50%。争取用5到8年时间,基本实现城乡一体化。使苏州既保持鱼米之乡优美的田园风光,又呈现先进和谐的现代文明。

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